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Si chaque collectivité locale est censée avoir des domaines d'action spécifiques, des doublons existent dans la pratique. L'enchevêtrement des compétences favorise le gaspillage financier et humain. Le département est une division administrative, entre la région et le groupement communal, mise en place sous la Révolution française. L'objectif à l'époque était de remplacer les provinces liées à l'Ancien régime et de casser tout provincialisme. D'où leurs noms très géographiques qui n'appellent aucun lien sentimental avec la population. En tant que circonscription administrative, le département est dirigé par le préfet. Depuis 1985 et la loi de décentralisation, le département est également une collectivité locale dirigée par un conseil général renouvelé par moitié tous les trois ans. Ses compétences s'exercent sur les collèges, les routes et sur de nombreuses aides sociales, comme le RMI (sur les 56 milliards d'euros qu'ils ont à gérer, les départements en dépensent 28 milliards dans l'action sociale).Il y a en 96 en métropole et 4 à l'outre-mer (DOM) et 26 régions, 36.000 communes 18.000 groupements intercommunaux.